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                杭州市安全生卐產委員會關於健全完善安全生產責任體系的意見
                時間:2021-05-05?14:38??????來源:杭州市人民政府門戶網站??????瀏覽次數:

                杭安委〔2021〕3 號


                各區、縣(市)人民政府,市安委會成員單位:

                為進一步加強ζ 我市安全生產工作,全面落實安全生產工作責任,根據《中共中央 國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政○府辦公廳關於印發<浙江省地方黨政領導幹部安全生產責︽任制實施細則>的通知》精神,結合我市實際,現就健全完善我市安全生產責任體系提出意見如下。

                一、強化黨委政府領導責任

                堅※持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。1.強化組織領導。區、縣(市)主要負責人擔任安全生產委員會主任,鄉鎮(街道)主要負責人擔任應急管▆理領導小組組長,村(社區)書記對應急管理工作全面負責。2.建立照單履職制度。制定細化政府領導安全生產年度重點任務①清單。3.完善安全生產述職制度。區、縣(市)和鄉鎮(街道)黨(工)委主要負責人和政府領導幹部年度述職述廉時№須包括安全生產履職情況,各級╲安委會成員每年向本級安委會書面述職,形成層層到底的“述安”機制。4.建立安全生產定期匯報工作機制。各級政府※行業分管領導每年向主要領導匯報一次分管領域安全生產和消防工作,每季度聽取一次分管行業、領域安全生產和消防工作情況︾匯報。

                二、強化行業部門監管責任

                落實管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安々全和誰主管誰負責要求。1.完善部門安全監管職責清單。全面梳理行業安全生產監管職責,進一步厘清職責界◤線並推動納入部門“三定”方案。2.建立健全專業安全生產委員會。在重點行業領域建立專委會,由政府⊙分管領導擔任專委會主任,辦公室□設在行業主管部門;明確專委會職責,落實專委會季度例會、季度報告、半年檢查工作制∩度。3.強化部門安全生產監管執法。推動負有安全生產監督管理職責的部門嚴格執行安全【生產法、行業(部門)法律法規,查處本行業領域內安全生產№非法違法行為;推動行業管理部門加強本行☆業領域安全生產檢查並及時移送違法非法行為線索;強化部門↓聯合執法,形成執法高壓態勢。

                三、強化基層責任體系

                1.建立健〖全鄉鎮(街道)應急管理領導小組,全面統籌』應急管理、安全生產和防災減災救災工作。鄉鎮(街道)副書⌒ 記負責應急管理日常工作;建立應急管理機構,推進鄉鎮(街道)應急管理站(所)和消防工作■站(室)一體化建設,實∮現行政村(社區)應急管理員配備全覆蓋,通過專兼職等多種方式加強基層監管力量。2.明確基層應急管理工≡作職責。推進鄉鎮(街道)應急管理融入基層“基層治♂理四平臺”;充分發揮基層網格員“巡安”“宣安”作用,確定網格員工作職責和◥工作清單。3.全面開展鄉鎮(街道)安全生產執法工作。定◥期組織鄉鎮(街道)執法人員業務培訓,通過委托執法、下沈式執法等多種方式推動鄉@鎮(街道)辦理行∩政執法案件。

                四、強化企業主體責任

                1.實施風險隱患主動報告制度。嚴格落實企業法定代表@ 人、實際控制人安全生產第一責任人責任,全面實施企業向負有安全監管職責的部門和企♀業職代會“雙報告”重大隱患◆情況。2.嚴格查處安全生產違法行為。公開行政處罰結果信息並納入市公共信用信︻息平臺,強化信用約束威懾力。3.建立健全安全生產重大隱患、事故案∮件行刑銜接機制。企業在生√產安全責任事故中負有重大責任的,對其相關責任人員依法移交公安部門處理,嚴格依法做到應移盡移。

                五、強化▃公眾安全意識

                1.深入推進安全文化建設。實施全民安全素養提升計劃,推進安全宣傳的廣度和▲深度,全面向社々會、民眾普及安全知識和應急技能。2.充分發揮群眾安全生產監督作用。鼓勵群眾舉報安全生產違法行為,並按照省、市舉報獎勵實施辦法由負有安全生產監督管理職責部門實施舉報獎勵。3.充分發揮媒體▓安全生產監督作用。積極引導媒體參與◥安全隱患曝光並提供違法線索,通過各類媒體曝光典型重大隱患及安全↘生產違法案件。

                六、強╲化責任考核

                1.強化安全生產巡查。將〓各級黨政領導幹部安全生產責任制履職情況、重大∩事故隱患掛牌督辦整改和事故依法處理作為黨委常規巡查檢查重要內容。2.強化安全生產考核。優化安全生產和消防工作※責任制考核指標體系和考核辦法,真實反映考↑核對象工作情況;提高安全生※產工作在平安創建、綜合考評等工作考核ζ中的權重,推動將安全生產工作納入各級黨組織黨建工作考核,並作卐為各類評優評先和幹部選拔任用的重要指標。3.推動人大安全生產專項監督工作。推動人大常務委員會對各部門安全∏生產職責落』實情況進行專項監督。

                七、強化責任追究

                出臺相關細▅則辦法,對發生安全生產職責未照單履行↙、重點安全生產工作未落實、重大隱患整改不力、生產安全責任事故等〖情況的責任單位或個人進行「問責。1.實行通報約談。各級安委會(辦)視情對負有責㊣ 任的地區、部門進行警示通報、警示約談,結果抄送同級紀檢監察機關等相關部門。2.提出●問責建議○。各級安委會(辦)視情對負有主要責任的相關人員提出批評教︾育、責令檢查、通報、誡勉等問責建〗議,按照幹部管理權限移送相關部門,對涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪等問題線索¤移交紀檢監察機關。3.事故精準問責◆。統籌考慮生產安全事故類型、發生原因和部門職責分工,準確判定地方※各級黨委、政府和行業監管部門及其工作人員責任。紀檢監察機關應事故調查組邀請,依法開展追責問▓責審查調查工作。


                杭州市安全生產委員會

                2021年4月12日