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                余杭:以數智支撐治理 提升預測預警預防能力
                時間:2021-12-24 10:48 來源:杭州日報 瀏覽次數:


                余杭區數智治理中心大屏



                社會矛盾風險預警處置平臺



                余杭區城市安全運行⌒ CT智治平臺



                倉前●街道數智治理中心


                數字化浪潮風起雲湧。以數智支撐治理,提升預測預警預防能力,已成為新時代社會發展的強勁驅動力。

                作為數字經濟先行區,余杭在經濟總量領跑全省ξ的耀眼光環下,積極探索社會治理的數智化發展。今年9月,余杭以“數字法治”系統建設為重點,創新設立全省首個區縣級數智治理中心,從數據匯集、場景研發、機制貫通三方面切入,初步構建起“一屏觀全區、一網治全ξ 城、一鍵管應急”的區域數智治理體系。


                數據匯集 矛盾糾紛源頭預防

                數據是底座,也是城市發『展的新型生產要素,推進“數字法治”系統建設離不開數據匯集。余杭區數智治理中心從建設之初,就在用好全省一體化公共數據平臺基礎上,完成9個部門條線系統端口對接,解決矛盾糾紛、警情、車輛以及消防管理、特種設備管理、交通管理等物︼聯網傳感數據接入問題,並開展“一數一源一標準”數據清洗工作,為數智場景研發提供有力支持,為打造全量化、一體化公共數據平臺打下基礎。

                走進余杭區數智治理中心指揮調度》大廳,一塊以匯聚全區基礎數據為目標的大屏展現眼前。據了解,大屏整體設計對標省委數字化改革部署要求,拓展叠代原有“基層治理四平臺”,並增加黨建統領和經濟生態兩個模塊,全景展現余杭區基層治理建設概貌。

                該大屏中▅間,以杭州市測繪地圖為基礎,構建了余杭區城市三維立體構面圖,呈現覆蓋全區的全域態勢感知數據,並整合基礎信息數據、視頻數據、物聯感知數╱據等。在此基礎上,余杭區系統梳理人、房、企、事、物等五類風險治理要素,只要點擊相應圖標即可進入次級目錄,查看相〒關數據和各類事件。

                不久前,余杭區市場監管部門接到區數智治理中心推送的信息:轄區某共→享充電寶企業,一周內在各平臺連續收到10余名消費者投訴。執法隊員核實確認後,責成企業立即回應消費者合理訴求,並盡快』升級相關軟硬件,避免問題再次發生。

                “以前是出了事情‘看急診’,現在要逐步向‘治未病’轉變。”余杭區數智治理中心專班負責人說,數智中心全量匯聚的矛盾糾紛數據,正在推動數據在政府內部按需〓共享,打破了原有的“信息孤島”和“數據煙囪”,實現數據、平臺整合貫通,打造全量化、一體化公共數據平臺初顯成效。

                數智支撐治理的道路任重道遠,如何實現更高效更全面的預測預警預防能力?

                “除了區級相關各單位的數據,中心還匯∏聚了省、市兩級各部門的回流數據。下一步我們還將更大範圍統籌整合新建各類物聯感知設備,為應用場景提供支撐。”余杭區數智治理▲中心專班負責人介紹,截至目前,數智治理中心已經接入全區雪亮工程視頻監控15000多路,智慧安防小◤區人閘、車閘、車載GPS定位器,電梯監控盒子,可燃有毒氣體傳感器,水位監測等萬余個,煙感設備90000多路。

                “數據的全量匯集,也為我↓們基層治理工作人員帶來便利。”倉前街道朱廟社區網格員胡曉峰說,像電動車進電梯、車輛占用消防通道這樣的問題,以前他們只能挨家挨戶查訪,實地調查取證,現在通過數據平臺流轉即可〓針對性開展治理措施。

                以他所№在的倉溢綠苑小區為例,該小區戶數多、面積大、人員雜、設施老舊,電瓶車違規停放充電、消防通道被占用、高空拋物等方面的風險問題尤為突出。針對這一系列突出難點問題,相關部門在充分利用原有智【安小區設施設備基礎上,對小區出入口、電梯口等重點區域,新增智能前端設備進行範圍補充覆蓋和能◇力增強,並借助“5G物聯”“視覺AI”“大數據研判”等信息化手段,構建人、物、地、事等四個維度的預警監↑測系統,用數據和圖表直觀展示小區運行平安態勢。

                豐富的數據資源,為基層治理風險預判打下了基礎。余杭區將在全面掌握全區數據信息基礎上,實現精準〖分析研判,進一步提高風險預測預警預防能力和調處效率,推動社會矛盾風險閉環管控大平安機制建設。


                場景研發 多跨融合流程再造

                數據共享互動,既※加深部門間的合作,又助推數據池越做越大。如何讓∑ 這些數據“活”起來,為數智支撐治理創造更多可能性,成了余杭區社會治理現代化道路上又一重大挑戰。

                為此,余杭區梳理各類群眾高頻事項、企業共性需求、城市運行安全難點問題,堅持需求、問題和效果導向,重點培育“社會矛盾風險智能預警處置平臺”“數智大市場”“城市安全運行CT”“入學早知道”等一大批多跨協同應用場景。

                “社會矛盾風險智能預警處置平臺”是余杭區數智治理中心社ㄨ會治理協調中心職責定位的重要體現。余杭區基於基層治理四平臺和區一體化智能化公共數據平臺,開發了社會矛盾風險智能預警處置應用場景。該場景打通了省矛調♀協同系統、“浙裏訪”系統、110聯動平臺等10多個業務信息系統,跨層級歸集了省市區三級數據。同時,平臺還搭建了4種類型的數據分析模型,通過提※示異常數據等,預警基層治理中需要關註的各個方面。

                平臺上ぷ線後不久,某網絡公司申請破產清算,由於涉及退費金額較多,且共有學員8000余人,極易聚集維權。平臺“點名”預警後,余杭區及時啟動處置預案,提前〗介入處置,有效防止事件發酵升級。

                除了基層治理的預警預防預測,余杭區還高度重視城市安全隱患的全面排查和管控整治。針對城市運行風險點多面¤廣、傳統手段單一滯後、風險處置多頭分散“三大痛點”,創設了“城市安全運行CT”智治平臺。

                前段時間,余杭某處人工巡檢不易感知的地面沈降,被“城市安全運行CT”智治平臺監測預警。當天下午,雷達幹涉數據監測到余杭塘路某處地面出現輕■微沈降,超過預警值,系統自動觸發預警。預警發出後,工作人員依托統一地址庫和雪亮平臺接入的視頻監控,查詢周邊500m範圍內的主要建築及人員情況。經過綜合研判,一鍵派單給負〗責部門,倉前街道和余杭區綜和行政執法局工作人員立即前往現場核查情況,經核查此處地面沈降與周邊基坑開挖有關,暫無安全隱患,相關部門也將持續對其進行重點觀測。

                快速□ 處置背後,是制度重塑和流程再造。“以‘城市安全運行CT’智治平臺為牽引,我們統籌32個部門、鎮街、國企形成了多跨協同風險閉環處置機制。”余杭→區委改革辦相關負責人說。根據安全隱患的類型和風險程度,余杭區建立了分領域、分區域、分級別▂的風險管控預案,逐一明確責任單位、協同關系、處置規範。“有預警事件發生,可以一鍵派送至主要責任部門與配合單位,責任單位必須在指定時間內進行處置與反饋。對逾期未處置事】件,平臺自動會跟蹤督辦。”

                從數據到場景應用,從單線處置到多元協調,余杭區數智治理中心還將繼續深化數字化改革『頂層設計。在做好省市數字化改革要求基礎上,成立黨建統領、生態經濟、綜治工作、監管執法、應急管理、公共服務、基層基礎◥等7個專業團隊,分頭抽調相關部門人員實體辦公,進一步梳理重大需求、多跨場景、改革事項“三張清單”,圍繞重點,進一步強化系統的開發集成,完善數字化█預警功能,不斷提升基層數智治理能力。


                機制支撐 條抓塊統閉環處置

                杭州疫情進入常態化防控階段,如何織牢織密疫情防控網,成了這段時間社會治理工作的重中之重。圍繞□應急處置指揮平臺的職責定位,余杭區數智治理中心正積極謀劃將疫情防控從線下≡變為線上線下相結合模式,這其中的關鍵就是機制貫通。

                目前,余杭區數智治理中心已經建立完善了區、鎮、村三級綜合指揮響應機制,建立可視化指揮系統,與12個鎮(街)中心互聯互通,實時指揮,通過電信IPTV、華∮數建立直達村(社)的電視電話會議系統,運用基層治理綜合信息系統浙政釘端,實時向全區網格長和網格員推送信息、發布預警,從而進一步提升基層一線指揮能力。

                不僅僅是疫情防◣控工作。按照浙江省“一中心四平臺一網格”叠代升級要●求,區數智治理中心全力推進綜治工作、監管執法、應急管理、公共服務的“基層治理四平臺”叠代升級,先後完成與浙江省社會矛盾調處化解協同應用╳系統、公安警綜平臺派出所模塊2.0等平臺的融合鏈接,完成支撐矛盾糾紛調處化解區、鎮(街道)、村三級聯動機制的模塊改造,完成與“城市大腦”鎮街駕駛艙融合的倉前街道試點工作,並積極開展√與數字化改革五大綜合應用的融合連接。目前,基層治理四平♀臺系統平臺叠代升級主體架構已初步成型。

                “你們在施工時聲音盡量小一點,大家都是鄰居,要相互體諒一下。”12月初,倉前街道“網事警情”工作人員吳建平接到轄區內某小區居民投訴,立馬趕到▓現場進行調解,“我們每天都能收到不少施工擾民的投訴,但只要溝通清楚,矛盾很快就能化解。”

                據了解,倉前街道將非警務類警情與街道綜合信息指揮室聯▽動,結合無人機預警、黨員四聯、小哥找茬、群眾來電來訪、110聯動等渠道反饋矛盾問題↘,探索基層治理新模式,今年已初見成效,信訪同比下降7.3%,勞資糾紛同比下降5%,矛盾糾紛化解率和㊣辦結率達98%。

                同樣的工作已在全區範圍內鋪開。當前,通過“縣鄉一體、條抓塊統”改革試點工作,余杭區已基本建立基層矛盾糾紛的閉環處置機制。余杭區數智治理中心通過建立自下而上的事件處△置過濾機制,各類事件由村社、鎮街、區逐級進行分←流處理,力爭90%以上的事件都能在基層完成處置;突出鎮街綜合信息指揮室中樞功能,建立健全三級流轉處理機制,統籌、協調、指揮、監督轄區內社會服務管理和執法活動;集成105個執法一件事場景,實現全科網⊙格員隊伍與綜合執法隊伍無縫對接,健全預警處置等機制。

                目前,余杭區數智治理中心還在深化建設之中。下一步,余杭區將繼續深入貫徹中共中央國務院關∩於加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見,在法治余杭、平安余杭的建設中,構建完善以人民為中心的黨建統領自治、法治、德治、智治“四治融合”基層治理新格局,以“打造全國一流善治之區”的目標,堅持問題導向、需求導向、效果導向積極探索實☆踐。在進一步完善數智治理信息系統的基礎上,深度開發綜合治理、AI 風險管控等子系統,布局完善更多硬件傳感設備,以數智支撐治理,全面提高預測預◣警預防能力,加快實現社會治理數智化、現代化轉型。(本站編輯 祝婷蘭摘編)