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                杭州市政協十一屆常委會工作報告
                2017-04-18 來源:杭州日報
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                中國人民政治協商會議第十屆 杭州市委員會常務委員會工作報告 

                  

                  (2017年4月7日在政協第十一屆杭州市委員會第一次會議上) 葉 明 


                  

                  各位委員:

                  我代表政協第十屆杭州市委員會常務委員會,向●大會報告工作,請予審議,並請列席同誌提出意見。

                  

                  一、過去※五年工作回顧

                  過去五年,是杭州發展歷史上極不平凡的五年,也是我市人民政協堅守㊣初心、砥礪前行,在繼承☉中發展、在發∴展中創新的五年。五年來,在中共杭州市委堅強▓領導下,十屆市政協及其常務委員會全面貫徹中共╲十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記←系列重要講話精神和治國理政新理╱念新思想新→戰略,堅持人民政協性質定位,堅持團結和民主兩大主題,自覺服從服務於全市中心大局,堅決貫徹中共中央和省市委◥決策部署,團結組織參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士,認真履行政治協商、民主監督、參政◆議政職能,著力推進人民政協理論創新、制度創新、工作創新,有效發揮統一戰線組織和協⌒商民主重要渠道、專門」協商機構作用,為推◇動杭州經濟社會發展和社會主義民主政治建設作出了積極貢獻,續寫了我市人民政協事業的新篇章。

                  (一)強化理論武〒裝,團結奮鬥的共同思ㄨ想政治基礎更加牢固

                  常委會始終把加強思想理論建設、增強政治定力擺在首位。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,學習貫徹中共十八大、十八屆歷次全會和市第十一、十二次黨代會及市委歷次︼全會精神,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,不斷提高政治站位和政治覺悟,積極引導各黨派團體和各族各界人士堅定“四個自信”,自覺堅持中國共產黨的領導,在思想上政治上行動上與以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致,切實把思想和行動統一到中共中央和省市委的決策部署上來,把智慧和力量凝∩聚到實現中共中央和省市委確定的目標任務上來,不斷夯實團結奮鬥的共同ξ 思想政治基礎。深入學←習貫徹習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話和關〗於人民政協工作的↑新思想新論斷,學習貫徹中央和省市委關於〖政協工作的新部署新要求,不斷深化對人∑ 民政協性質、地位、作用∮的認識,明確政協工作前進卐方向,增強做好新形勢下政協工作的責任感使命感。組織開展慶祝中國共產黨成立95周年、人民政協成立65周年和紀念抗日戰╱爭勝利70周年、紅軍長征勝利80周年、市政協成立60周年等活動,回顧總結歷史,增強不忘初心、繼續前進的信心和力量。健◣全完善政協集體學習、委員培訓和個人自學等學習制度,組織開展ω 主題鮮明、形式多樣的學習活動。五年來,共組織召開96次理論學習中心組和主席會議、常委會集體專題學習,舉辦45期培訓和講座,共有4600余人(次)參加。

                  (二)傾心助力◆服務保障G20杭州峰會,人民政協獨特優勢作用更加彰顯

                  服務保障G20峰會是黨中央交給杭州的一項歷史性重大政治任務。常委會堅定♂貫徹省市委部署,把助力服務保障峰會作為履職重中之重,精心組織,周密安排,竭心盡力。市政協十屆五次會議集全體委員智慧,提出《緊抓G20歷史機遇,打造“最文明”杭州》全會建議案,舉行“提升◢市民文明素質?迎接G20峰會”、“助力服務G20峰會?推動城市綠色發展”專題會議,就服務保障峰會積極建言◇獻策。根︻據市委部署,先後組建35個專項督查組,圍繞“兩路兩側”“四邊三化”、“美化?清潔家園”、“迎峰會、保民生”等開展市、區縣(市)兩級◆政協聯動專項集體民主監督,參與全市“互看互學”大比武活動。先後◣就余杭、富陽、桐廬、淳安、建德、臨安等區縣(市)“兩路兩側”“四邊三化”環境整治,組織四輪明查和暗訪,對省市確定的所有問題點整治進行全覆蓋監督檢查,推動整改落實,促進了環境◎提升和民生改善。積極響應市委“保☆障峰會爭先鋒、擔當有☆為謀新篇”主題活動,組織開展“當〖好東道主,辦好G20,委員作貢獻╳”政協系列活動,廣泛發動卐委員參與“辦好G20?委員獻一計”、“文明督導百日行動” 、“服務G20,‘五送’下基層”等活動,以實』際行動當好峰會服務保障的參與者、助力者、示範者。不少委員奮戰在環境整治、場館改造、文藝演出、食品醫療、會務服務、平安護航等工作的第一線,夜以繼日、盡心盡責,充分發揮模範帶頭作用。市政ξ協領導按照市委統一分工,全力以赴做好峰會文藝活動組織協調、峰會項目聯系助推、涉穩矛盾√調處化解、重√要來賓服務接待等工作,圓︾滿完成任務。全市政協委員以自己的實際行動,交出了一份無愧於這座光榮城市和人民①的答卷。

                  (三)聚焦改革發展和民生改善♀,協商建言實效更加增強

                  常委會圍繞全市改革發展重大問題和人民群眾關心關註的民生問題,組織委員深入開展調查研究和議政建言。五年來,共召開98次各類專題性協商議政會議,提出建議案〓124件、提案3210件、調研視察報告136份。

                  我們全力助推改革發展。把為“十三五”規劃制定與實施建言獻策作為履職重點,著重圍繞♂我市“十三五”時期體制機制改革、創新驅動與經濟轉型升級、城市空間布局、農村改革發展等重大問題,認真開展調查」研究,舉行專題常委會議協商議政,提出7個方面29條重要建議→,得到市委、市政府重視和采納。組織委員圍※繞杭州“十三五”發展“找短板、獻良策”,提出460多條意見建議。圍繞做強做大實▃體經濟,發展高◥端制造業、推動傳統優勢產業改造提升,加快現代服務業發展々,構建杭州特色創業創↘新生態系統,加快國有企業改革,加大鋼結構建築推廣應用等重要議題,召開專題常委會議和主席ぷ會議協商建言;圍繞推進“兩區”創建、富陽加快融入∏主城區、城西科創大走廊建設⊙、傳統國字號和老字號企業轉型升級、錢塘江金融港灣建設、緩解中小企業融資難、發揮民營企業在創新創業∏中的作用等議題,組織開展專題↑調研和視察,積極建言獻策。持續關註城市國際化,圍繞“深入實施城市國際Ψ化戰略”和“發揮G20峰會綜合效應,進一步提升杭州城市國際化水平■”,開展廣泛深入調查研究,組織在杭外籍人士杭州國際形象問卷調查,征求20多個國家僑領的█意見建議,先後兩次召開常委會議、專題會議協商※建言,提出以打造國【際高端會議目的地為主抓手帶動城市國際化等重要建議,許多建議被吸納到市委全會報告和有關文件∞之中。就推動杭州融入“一帶一路”建設,推進商務旅遊國際化,加強蕭山國際機場配套設施建設,加快出口跨境電商發展等議題,組織開展調研視察和議政建言。重視對全市經濟社會發展形勢的分析研究,幫助委員知情明政,每年邀請市↘政府主要領導通報全市經濟社會發展情況,舉行法檢兩院和公安、規劃、財政等工作情況通報協商會。

                  我們積極為加強文化名城建設,提升文化軟實力獻計出力。圍繞培育和弘揚社會主義核心價值觀,組織和引導委員↙積極投身“我們」的價值觀”、“最美杭州”建設等活動。召開常委會議和主席會議,就完善公ζ 共文化服務體系、加快文創產業發展、推動錢塘江運≡河西湖沿線景觀與文化資源提升利用等問題開展專題協商,許多意●見建議轉化為市委、市政府決策【部署。圍繞推進文◤化與科技融合發展、傳統民間藝術挖掘扶持∑、古村落保護與旅遊開發、農村“文化禮堂”和公共文化♀建設、藝術品市場發展等50多個議題開展調研議政。針對加強“三江兩岸”生態景√觀保護、非物質文化遺產傳承保護、運河申遺杭州段文化景觀保護與管理、良渚文化遺址申遺、錢塘江古「海塘保護與申遺、打造“非遺”活態展示街區等問題開展專題視察協商,促進歷史文化遺產保護與利用。牽頭組織】舉辦“杭州文化人物”、“我最喜愛←的群眾文化活動”、兩岸人文對話等活動,產生積極▼影響。組織」文促會、政協藝術團和書畫研究院開展系▆列主題性活動,弘揚○主旋律,凝聚正能量。認真做好政協文史工作。編輯出版《杭州抗戰記憶》、《天城遺珍》等“三親”史料和文史圖書共〓1600萬字。組織開展杭州城市史、南宋臨安城、絲綢之路與杭州、馬可波羅與杭州等學術研究和研討,接續做好組織破譯杭州鳳凰寺藏阿拉伯文、波斯文古碑銘工作,取得重要成果。推動籌建杭州文史館。

                  我們堅持履職為】民,持續關註、助推民生改善和社會建設。連續四年圍繞促進低收入農戶增◤收、創新扶貧開發機制等課題,開展調研視察、民情監測和民主監督。持續五年就居家養老服務體系︽建設、養老服務定價⊙制度改革、《杭州市老年人權益保障規定》落實等開展調研和協商議政№。積極助推教育發ξ 展,就推進教育國際化、現代職業教育、全面二孩政策實施後教育發展等開展專題調研。持續關註醫療衛生體制改革〖,就推進分級診療、完善社區醫療衛生服務運行機制、完善民營醫療機構〓法規政策體系、“醫養護一體化卐”政策實施、救護車收費情況等開展調查研究和議政建言。連續多年通過調研視察、民主監督、協商議政等方式,助推構建大交通體系、創建“公交都市”、優化空港新城與主城區交通接駁、火車東〗站樞紐工程建設、停車市場化和出租車行業改革。持續關註和助推市區大氣環境綜合整治,運用多種形式組織委員獻計╳出力,接續跟蹤監督半山和北大橋地區環境整治,推動杭鋼等一批企業轉型升級ω和順利搬遷。高度關註社會治理□ 與和諧穩定,先後就加強和完善法律服務體系建設、推進戶籍制度改革、促進“四張清單一張¤網”改革措施落實、打造數字城管升級版等20多個議題,開展視察調研,積極建言獻策,助力“法治杭州”、“平安杭州”建設。組織委員參與《居住房屋出租管理若幹規定》、《院前醫療急救管理條例》等10多部法規規章草∞案立法協商,促進科學民主立法。針對九峰垃圾焚燒處理項目、機動車“雙限”舉措的推進和實施,發動廣大委員√建言獻策,積極做好宣傳引導、解疑釋惑、反映民意、維護穩定等工作。堅持開展“政協在您①身邊”——送文化、送教育、送衛生、送法律、送科◆技活動,五年來共開展20場“五送”活動,受到基層群眾歡迎。

                  (四)傾力助推@ 市委市政府決策部署貫徹落實,民主監督職能更加強化

                  常委會把民主監督擺♀上履職重要位置,以助推市委、市政府決策部署▓貫徹落實為重點,強化職能,加大力度,註重實效,發揮了積極作□ 用。

                  連續三年圍繞“五水共治”、“三改一拆”、城鄉環境☆整治提升等重大決策部署落實,以聯合聯動方式,組織全市※兩級政協委員開展專項集體民主監督。在“五水共治”民主監督中,兩級政協累計建立治卐水工作聯系點711個,設立監督調研組731個,實地查看江河溪13125公裏,發現並反饋問題3188個,提出』意見建議2874條。436名市和區縣(市)政協委員擔任河長。市政協有關領導積極參與全市◣治水工作組織協調。各級政協★委員與廣大幹部群眾一起同上一線,沖在火線,積極投身“五水共治”,為杭州勇奪“大禹鼎”作出了貢獻。組織開展“打好城中村改造攻堅戰”等重¤點任務、重點工程、重點項目推進情況民主監督,發動委員深入①實地了解情況,發現問題,提出建議,助推市委、市政府重要政策措施和相關工作落實。

                  圍繞市委、市政府重點工作推進,開展專題性民主監督。組織Ψ 委員就“杭改十條”、“杭法十條”的貫徹實施開展調研視察和民主監督,找問題,查短板,提對策。開展“一號工程”和“兩區”建設民主監督,推動相關工作改進和政策措施出臺。深入開展“西湖藍?委員行”主題活動,全市兩級政協4000多名委員積極響應,有力助推“五氣共治”“五廢共治”工作。組織開展浙商杭商回歸重點項目推進情況民主監督,積極幫助協調解決有關困難和問題,推動了40多個■項目有效落地和建設。組織委員和基層群眾開展城鄉區域統籌發展“六個↑一體化”主要任務完成情況民主評議,助力新一輪城鄉統籌卐發展。圍繞打造安居樂業示範區、社區醫№療服務情況調查等開展網絡民意調查和≡議政監督。組織委員參加“公述民評”電視問政和城市文明督導等活動,為助推黨風★廉政建設、機關作風建設、文明城市建設等獻計出力。

                  積極探索開展委派民主監督小組工作。根據市委有關精↘神,向市法院、市檢♂察院和16個市直部門委派民主監督小組,重點圍繞貫徹市委、市政府決策部署和機關作風建設等問題,開展經常性民主監督。18個民主監督小組成立3年來,采取聽、看、查、訪、評、議等方式,累計組織開展200余次監督活動,提出監督意∏見150多條。繼續發揮特約民主監督員作用。

                  重視發揮〇協商會議、提案、建議案、社情民意信息、委員來信來訪等工作的民主監督作用,融協商、監督、參與、合作於一≡體,不斷■增強工作實效。在民主監督中,力求堅持問題導█向,從黨政所需、群眾所盼、政協所能出發,選準議題,選好角度,秉持公心,實事求是,努力發揮政協協商式監督的特色和優勢,積極協助解決問題,改進工作。加強政協民主監督同黨內監督、行政監督、社會和輿論監督等的協調配合,提升民主監督綜合∞效果。

                  (五)著力做好協調關系凝心聚力工作,團結聯誼更加廣泛

                  常委會認真貫徹中共中央和省市委部署,適應經濟社會發展狀況和社㊣ 會階層結構變化,強化團結聯誼工作,為全→市改革發展廣泛凝聚智慧和力量,畫好畫大團結的同心圓。

                  積極促進多黨合作△共事。充分尊重和保障各民主黨派、工商聯、無黨派人士的民主〗權利,為他們履職建言搭建平臺,創造條件,鼓勵和支持▼他們建諍言,獻良策。堅持聯系走訪民主黨派、工商聯,政協黨組成員與黨外副主席談心交心制度,認真聽取他們對政協工作↑的意見。堅持由黨外副主席及民主黨派牽頭領銜重點調研課題。加強對各黨派團體參加政協共同性事務的ζ 協商,形成良好的合作共事氛圍。五年來,市各民主黨派、工商聯、無黨派人士提交的政協大會發言、集體提案和社情民意信息分別占總量的70%、73%和50%。

                  加強與各族各界人士的團結聯誼。積極拓展工作領域,開展“政協走親”系列活動。從2014年開始,以加強與非公有制經濟人士團結聯系為主題,每年開展“浙商杭商”走親活動,共走訪外地浙♀江、杭州商會和企業90余家,召開推介會、座談會近50場,廣泛宣傳杭州投資創業環境和有關政策,鼓勵引導浙商杭△商回歸創新創業。開展“文化走親”活動,赴全國二十多個省市走訪與杭州有淵源的文化藝術家和科學家,為@杭州發展匯智聚力。持續接力市政協與桐廬莪山畬族鄉結對幫⊙扶工作,在深入調研基礎上,向市委、市政府提出支持莪山△創建“中國畬族第一鄉”建議,助推制定出臺相←關政策和行動計劃,加大幫扶力度,提升幫」扶水平。五年來,市縣累計支持幫扶資金1.11億元,有力促進莪山鄉各項事業發展。密切與宗教團體和宗教界人士的聯系,組織委員視察宗○教場所建設管理情況,幫助反映和協調解決有關困難,推動杭州道教福星觀改建、徑山寺復建及環境整治、永福寺消防安全設施建設等工作。加強同黨外知識分子、新的社會階層人士、出國和歸國留學人員♀團結聯系。建立㊣ 健全杭州中華文化促進會、政協@之友聯誼會等10個職能性社團,充分發揮社〖團團結聯誼作用。指導和推動建立政協委員工作室、委員博客、委】員網上工作室、基層社情民意聯系點,開發政協手機客戶端,發揮門戶網站ξ 作用,做好凝心聚力工作。

                  積極開展港澳臺僑交流和對外交往。加強︽和改進港澳和海外委員工作,探索創新港澳和←海外委員履職方式,舉辦港澳海外委員年度履職周活動,組織開展專題性考察調研,圍ζ 繞自貿區建設、垃圾分類和處置、緩解打車難等問題建言獻策,更好發揮獨特作用。分別成立香港、澳門杭州政協之友聯誼會,廣泛團結聯系港澳各界精英,為推動杭州與港澳交流合作,促進共同繁榮發展獻計出力。組織【香港杭州同鄉會成員來杭考察,向他們通報杭州經濟社會發展情況。每年開展在杭♀臺商企業調研走訪,加強與臺商、臺胞、臺屬聯系聯誼,多次@ 組團赴臺訪問交流,促進兩地經貿@文化合作交流和人員交往。關心支持◣僑資企業發展,組⊙織海外僑領來杭考察,參加政協議政建言。積極開展對外交往和公共外交。發揮杭州公共外交協會作用,先後舉辦莫斯科杭州旅遊經貿推介會、21世紀海上絲綢之路與杭州企業合作交流會等20多場中外經貿科技文化合作交流活動,邀請30多批次100多¤位外國商政界人士來杭訪問,為杭州與德國海德堡、美國洛杉磯等城市發展友城關系牽線搭橋。組織開展在杭外國友◇人走進“美麗杭州”系列體驗活動,邀請“一帶一路”沿線國家領事館人員、商務機構代∮表與杭州企業對接交流,為傳播中國、推介杭州貢獻力量。

                  (六)大力推進協商民主制度建設,發揮專門協商機構△作用的體制機制更加完善

                  常委會深入學習領會中央和省市委關於加強社會主義協商√民主建設的重要精神,高度重視加強政協協商民主制度建設,完善協商民主機制,推進協商民主廣泛多層制①度化發展。

                  健全制度體系。協助市委召開全市政協工作會議,制定出臺關於加強政協◣協商民主建設的實@ 施意見,以及╳關於加強和改進政協政治協商、民主監督、參政議政等文件。認真貫徹市▓委部署,制定和健全全會協商、常委會議協商、主席會議協商、提案辦理協商☉和專項集體民主監督、民主評議監督、委派民主監督小組等具體工作制度。“一府兩院”和政府有關部門制定出臺了支持政協履行職能的具體舉措。我市加強政協協商民主制度體系建設工作走在全國同等城市前列,得到全國政協的充分肯定。

                  完∮善工作機制。加強政協協商與黨委政府工作的有效銜接,規範完善協商議題提出、會商和計劃制定機制,每年市委、市政府、市政協共同出臺和實施√政治協商、民主監督、參政議政年度工作計劃。建立健全★履行政治協商、民主監督、參政議政三項職能統籌協調機制,加強對履職工作的科學◣謀劃和統籌,密切與黨政及有關方面的溝通聯系,切實把協商民主貫穿於政協履職全過程。註重提高協商議政實效,把調查研究作為重要基礎性工作,做到以調研促進協商質量,以協商促進調研成果轉化。完善協商成果采納、落實和※反饋機制,改進協商成果反映報送,註重質量,突出特色,加強督辦,推動協商成果的轉化落實。

                  完善協商№格局。創新協※商載體,豐富協〇商形式,增加協商密度,形成以全體會議協≡商為龍頭,以專題常委會議和主席會議協商為重點,以月度對◣口協商和界別協商、提案辦理協商為常態的協商議政格局。強化全體會議大會發言和專題協商,增加互動交流▃,規範大會協商成果報送。改進專題議政性常委會議方式,加強會前№調研和會中討論交流。進一步發揮主席會議協★商議政功能。積極參與立法協商,建立市政協與市政府地方立法協商工作機制,政協委員參與立法協商更加常態化▅制度化。繼續探索政協工作向基¤層延伸的有效途徑和方式,積極發揮政協組織和委員在基層協商民主中的作用。運用現代信息技術手段,組織委員開展網絡議政和遠程協商,開辟委員協商議政的新平臺、反映社情民意的新渠道。

                  (七)切實加強自身建設ㄨ,政協工作基礎更加堅實

                  常委會按照習近平總╱書記提出的“懂政協、會協商、善議政”和提高“四個能力”的要求,堅持改革創新,切實加強政協自身建設,著力夯▃實履職基礎,提升履職〇能力。

                  從嚴從實抓好黨的建設。落實全面從嚴治黨要求,發揮政協黨組及機關黨組的領導核心作用,按照中央和省市委統一部署,認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,不折不扣抓好專題學習研討和問題整改。始終把紀◎律和規矩挺在前面,嚴格落實中央八項規定精神和省市委有關規定要求→,馳而不息糾“四風”,鍥而不舍樹“新風”。深入推進黨風廉政建設,支持市紀委駐政協機關紀檢組履行監督執紀問責職責。

                  加強委』員隊伍建設。加強和改進委員學習培Ψ 訓,完善機制,提高實效,創立“杭州政協?求是講堂”,使學習與提高履職能力更好地結▲合。堅持政協領導走訪聯系委員制度,聽取委№員意見建議。創建委員“菜單式”履職方式,開展“委員聯◤系界別群眾”、委員“崗位建功、履職為民”等活動,調動和激勵委員履職積極△性,更好發揮委員主體作用。加強委員履職服務管理,制定出臺相關制度,開展委員履職綜合評價和優秀政協委員、星級界別小組評選。探索建立委員退出機制。

                  加強界▃別建設。建立健全政㊣協領導及專委會分工聯系界別小組工作機制,加強對界別工→作的指導。完善界別活動組織和服務保障機制▓,活躍界別小組工作,認真組織開展界別協商,界別特色作用得到★進一步發揮。

                  加強專委會建設】。完善專委會工作制度,加強專委會之間工作聯動協作,著力發揮專委會在調研視察、協商議政、民主監督、團結聯誼和聯系指導◎界別工作等方面的基礎性作用。優化專委會設置,設立港澳∏臺僑和外事委員會。

                  加強機關建設。深入推進機關黨的建設和思想作風建設,大力弘揚刻苦學習、埋頭苦幹、開拓創新、甘於奉獻、勇於負責、團結合作“六種精神”,增強機關凝聚力戰鬥△力。加大機關幹部的培養、選拔、交流和任用●力度,努力培養開口能說、提筆能寫、遇事能幹“三能”幹部,打造忠誠、幹凈、擔當的幹部隊伍。市政協機關連續多年被評為市級機關成績顯著單位。建立政協政務咨詢團,構建以政務咨詢團和理論研究會、文史研究會“一團兩會”為基本框架的政協智庫。

                  加強對區縣(市)政協工作○的指導,密切聯系交流,強化全市性重點工作、重大課題調研的聯動配〓合,形成推動工作的整體合力。積極支持和指導建德『市政協開展職能性專委會設置改革探索。

                  推進經常性工◎作創新,不斷提高科學化水平。依據@政協章程,探索設立全會建議案,五年來共提出建設“美麗杭州”等8件全↙會建議案,得到市委、市政府高度重視。註重提高提案質量,嚴格立案◥審查,增加集體提案比⊙重。堅持和完善市委、市政府領導領辦民主黨派集體提案、政協重點︾提案和政協領導督辦重點提案制度。加強提案辦理協商,開展提案辦理民主評議,探索第三方評價機制。組織重點提案辦理“回頭看”。加大調研視察工作統籌,改進組織方式,加強研究論證,提高調研質量。加強和♀改進社情民意信息工作,強化民意表達功能,五年共編∏發《政協信息》198期,向全國政協和市委、市政府報︼送社情民意信息654篇,繼續在全國副省級城市位居前列。強化政協新聞宣『傳的針對性、實效性,與杭州電視臺@合作創辦《我們ξ 圓桌會?政協視點》專題節目共播出65期,與杭州日報合作開辟“政協之聲”專版共◥編發65期,認真辦好《杭州政協》、政協新聞網站。積極宣傳我市政協工作成效和』委員履職成果,五年來中央和省市新聞媒體共刊發我市政協工作宣傳報道1700余篇。深化政協理論研究,與全國政協理論研究會、人民政協報社共同舉辦“協商民主與人民政協”、“國家治理與人民政協”研討會,與中央編譯局▲合作開展“推進社會主義協商民主制度建設”研究,取得積極成效。發揮市政協理論研究會作用,先後組∮織開展20多項政◥協理論與實踐課題研究,形成一批較高質量的研究♀成果。

                  各位委員!十屆市政協工作所取得的成績,是中共杭州市委堅強領導和全國政協、省政ぷ協有力指導的結果,是市人大常委會、市政府大力支持的結果,是市直各部門,各區縣(市)黨委、政府和社會各界熱︼情幫助的結果,是市政協各@ 參加單位、全體委員、政協機關和各區縣(市)政協共同努◤力、團結╳奮鬥的結果。五年來,廣大委員以高度的政治責任感、強烈的委員意識和良好的精神風貌,認真履職,紮實工作,為人民政協事業發展作出了【積極貢獻。在這裏,我代表十屆市政協常委會表◥示衷心的感謝!

                  回顧五年工作,我們也清醒看到,對照中共中央和市委的要求、各界群眾的期待,我們的工作還存在不足和差距,主要有:一些重點問題的調查研究還不夠深入,議政建言質量有↓待進一步提高,民主監督和團結聯誼工作需要進一步深化拓展◢,委員服務管理工作需要進一步改進,有的制◣度規定落實還不夠到位等等。對這些問題都需要高度重視,認真研究解↘決。

                  

                  二、五年工作體會

                  總結過去五年工∩作,我們深切體會到,做好人民政協工作,必須始終堅持中「國共產黨的領導;始終堅持人民政協性質定位和◣團結民主兩大主題;始終堅持服務大局、履職為民;始終堅持發揮委員主體作用;始終堅持改革創新、與時俱進。

                  ——堅持中國共產黨的領導是人民政協事業發展進步的根本保證,要堅定々不移地與以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致,在擁護核╱心、維護核心、緊跟核心中把牢正確的政治方向。政協工作作為黨的全局工作≡的重要組成部分,堅持黨的領導是應有之義,更是政治規矩。對此,我們始終堅定清醒,毫不動搖。五年來,我們自覺堅持黨對人民政協△的領導,牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,堅定地與以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護黨ぷ中央權威。始終自覺在中共杭州市委的統↘一領導下開展工作,認真貫徹黨的路線方針政策和市委的決策部署,堅持重大問題重大事項及時請★示匯報,完善政協工作與黨政工作銜接機制,積極爭取市委對政協工作的重視和支持,堅決做▆到與市委同心同德、同心同向、同心同行。我們充分發揮政〒協黨組在政協工作中的領導核心作用,發揮黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用,努力把市委各項部署要求貫徹落實到政№協工作中去,確保了政協工作正確方向。實踐證明,只有卐矢誌不渝地堅持黨的領導,堅定自覺地同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致,人民政協事業才能沿著正確道路闊步前進。

                  ——堅持人民政協性質定位和團╱結民主兩大主題是做好政協工作的〇基石和遵循,要在不▃忘初心、找準方位中發揮政協獨特優勢和不可替代作用。人民政協是統◣一戰線組織,是多黨合作和政治協商機構,是人╲民民主的重要實現形式。政協的性質定位,基於我國國情和』馬克思主義國家學說,是我國政治制度區別於西方政治制度的特色和優勢所在。政協不是權力機關,履行職能發揮作用不是靠強制約束力,而是靠政治影響力。五年來,我們認真履行政治◇協商、民主監督、參政議政職能,努力∏在做好政協特有的事,幹好政協該幹的事,用好政協話語權上下功夫,不求說№了算,而╱求說得準、說得對,讓市各黨派團體和各界人士充分發揚▃民主,參與國是,協商議政,建言獻策。團結和民主兩大主題是人民政協性質的集中體↑現。衡量政協工作成效,不僅要看提了多少意見建議和被采納了多少,更要看在履職活動中有沒有通過充分發揚民→主,正確把握一致性和多樣性的關系,達到凝聚和增進共識、鞏固↑和擴大團結的目的。我們堅持把兩大主題貫穿於政協工作的各方面和全過程,高度重視做好凝聚人心、匯聚力量的工作。這◆些工作潤物無聲,潛移默化,更能體現政協的價值意義和獨特優勢。實踐證明,只有嚴格依照憲法法律和政協章程對政協的準確定位,始終從政協的♂性質、定位、主題和職能出發,人民政協才能真正發揮作為愛國統一戰線組織和協商民主重要渠道、專門協商機構的作用,才能↙推進各項工作健康持續發展。

                  ——圍繞中心、服務大局、履職為民是做好政協工作的重要原則和根ξ本要求,要在助推發展、服務人民中彰顯政協作為。位置超脫,是人民政協的優勢,但超△脫不能脫離,脫離了中心大局,脫離了人民群眾,政協就失去發展和存在的意義。五年來,我們▽始終自覺把政協工作放到全市大局中去思考、謀劃和推進,找準履職著力點、切入點和結合『點,做到市委、市政府工作部署到哪裏,政協履職就跟進到哪裏;我們始終∩堅持著眼大局,出以公心,設身處地做好議政建言、監督助推等∑工作,不存旁觀之心,不♀為敷衍之事,做到在參與中支持,在支持中服『務,在服務中助力;我們始終把人民群眾裝●在心裏,以深切的為民情懷踐行履職宗旨,努力做到政為民所議,言為民所建,策為民所獻,力ξ 為民所出,真正讓人民群眾感到政協離自己很近,政協委員與自己很親。實踐證明,人民政協只有在服務大局和履職為民中竭心盡力,作出貢獻,才能彰顯自身的應有價值和作用,才能得到人民群眾的擁護和支持。

                  ——政協委員是政協組織的“細胞”,是政協工▲作的主體,要在充分尊重委員主體地位,發∏揮委員作用中夯實政協工作基礎。政協委員大多〓是社會各個階層和群體的代表性人士,通過政協組織,把委★員緊密團結在黨的周圍,發揮在政治協商、民主監督、參政議政中的作用,這正是人民政協制度的最大優勢。發揮委員作用,尊重是前『提,委員的主體︽地位得到尊重,作用發揮才有保障;平臺⊙是關鍵,平臺越大,委員的舞臺就@越大,平臺越多,委員獻計出力的機會就越多;服務是要義,真心服務,精心服務,才能調動和發揮委員的積極性主動性創造性。五年來,我們始終堅持把發揮委員△主體作用作為基礎性工程,保障和落實委員的民主權利,努力營造民主活∮躍求實寬松的環境和氛圍,支持委員依照章程積極履職,鼓勵講真話,講實話。我們著力搭建多層次機制化∞、常態化的協商議政平臺,不斷豐富↓履職形式,創新活動載體,讓委員在政協幹事▲有舞臺,建言有渠∮道,工作〓有作為。我們真誠為廣大委員履職做好服務,密切與委員的聯系,關心委♀員學習、工作和生活,幫助解決履職中的困難和問題,不斷提高▂服務能力和水平,努力把政協建設成為團◤結之家、民主之家、和諧之家,讓每個委員都能感受到政協組織的關懷和溫暖。實踐證明,只有牢固樹立“委員強則政協強”的理念,充分尊重委員、依靠委員、服務委員,使每一個委員在政協工作中的主體作用得到充分發揮,政々協才能彰顯活力、增添魅力、更有影響力,不斷開創工作的新局面。

                  ——改革創新是黨中央對政協工作的一貫要求,是政協事業持續發展的不竭動力,要在與時俱進中永葆人民政協蓬勃生機與活力。人民政協是我國社會主義♀民主政治建設的偉大創造。新的形∞勢和使命,對人民政協提出了新的更高要求,推進政協〓理論創新、制度創新、工作創新任重道遠。五年來,我們自覺遵循習近平總書記和黨中央關於人民政協工作的新思想新理念,堅持政◥協性質定位,圍繞充分發揮統一戰線組織和協商民主重要渠道、專門協商機構作用,著∩眼於形勢任務的變化和發展,積極探索實踐,努力創新工作理念、工作思路、工作機制和工作方式方法,推動工作常做常新,不斷提高科學化水平。我們深刻認識到,改革創新必Ψ須牢牢把握正確方向,堅守政治原則和規矩;必須堅持求真務實,以問々題為導向,註重←實際效果,不嘩眾取寵,不做表面文章╲;必須營造良好氛圍,滿腔熱情地支持鼓勵各∴級政協組織≡和委員的創新實踐,及時總結宣傳和推廣行之有效的做法和經驗。實踐證明,只有始終堅持改革創新精神,適應時代發展勇於探索實◥踐,人民政協事業才能保持旺盛活力,永葆生機、永續發展。

                  

                  三、今後五年工作建議

                  各位委員!今後五年,是杭州率先高水平全面建成小康社會的決戰決勝階段。習近平總書記提出了“秉持浙江精神,幹在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求,為杭州未來發展指明了行動方向、提供了根本遵循。中共杭州市第十二次黨◇代會確定了加快城※市國際化、建設獨特韻味別樣精彩世界名城的戰略目標,為我市人民政協工作〒明確了前進方向,提供了更加廣闊的舞臺。十一屆市政協肩負著時代賦予的光榮使命。為此,我們向十【一屆市政協建議:

                  (一)不斷加強思想理論建設

                  加強思想理論建設是人民政協堅定正確政治方向的根本保證。要繼續深入學習貫徹█習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,學習貫徹中共十八屆六中全會精神,進一〗步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,更加自覺地堅持中國共產黨的領》導,更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,更加堅定地貫徹落實中◣共中央重大決策部署。中共十九大召開後,要把學習宣傳貫徹大會精神作為重大政治任務,加強政治』引領,不斷夯實團結奮鬥的共同思想政治基礎。進一步學習貫徹市第十二次黨代會精神,著力做好思想引導¤、協調關系、匯聚力量、議政建言、服務大局的各項工作,切實把思想和行動統一到市委決策部署上來,把智慧和力量凝聚到實現市第十二次黨代會確定的目標任務上來。

                  (二)緊扣建設世界名城戰略〒目標竭智盡力

                  G20峰會的卐成功舉辦,推動杭州站在了新的歷史起點上。杭州發展正№處在“後峰會、前亞運”的重要“窗口期”。加快城市國際化、建設獨特韻味別樣精彩的世界名城是當前和今後一個時期全市人民的共同奮鬥︻目標。要牢固樹立和貫徹落實新發展理念,自覺把政協工作置於市委、市政府全局工作之中,緊緊圍繞加@ 快世界名城建設的戰略目標,針對推進創新活力之城、歷史文化名城、國際商貿中心、生態文明之都、東方品質之城建設的全局性戰略性前瞻性重大問題,組織政協各參加單位和廣大委員認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,建睿智之言、獻務實之策、謀創新之舉☆、盡精誠之力。要強化履職為民的理念,圍繞民生改善、社會治理、文化發展等群眾普遍卐關註的實際問題,堅持工作重心下移,深入實際,深入基層,真心傾聽群眾呼聲,真實反映群眾意願,真情關心群╱眾疾苦,多出富民惠民良策,多做利民安民實事,真正體現人民政協為人民的宗旨。更加有效√地做好協調關系、理順情緒、化解矛盾、凝心聚力工作,匯聚起加快建設世界名城的強大力量。

                  (三)紮實推進政協工作創新發展

                  認真貫徹▽落實中央和省市委關於加強社會主義協商民主建設和政協工作一系列部署要求,不斷推進人民政ω協理念創新、制度創新、工作創新,更好發揮政協協商民主重要渠道和專門協商機構作用。要務實有效推∩進協商民主,堅持協商於決策之前和決策之中,豐富協商形式和內容,完善協商機制⌒,積極拓展社會各界有序參與政協協商渠道,推進政協♂協商民主廣泛多層制度化發展。進一步加強和改進民主監督,聚焦全市中心工作,著力對市委市政府重大決策部署貫徹落實情況開展紮實有效的監●督,突出問題導向,集成運用民主監督形式,緊扣關鍵內容,精準聚力發︻力,努力從全局上、根本上、長遠上提出管用建議。進一步重視和加強調查研究,充分發揮委員和政協智庫作用,精心選題,深入調研,真正把問題找ζ準,把原因理清,把建議提實,不斷增強參政議政深度和Ψ 實效。充分發揮政協團結統戰功能,積極探索團結聯誼的有效途徑和方法,豐富活動ω 載體,延伸工作觸角,增強影響和實效〖。運用互聯網思維,加大智慧應╳用,拓展協商議政、民主監督平臺渠道。堅持以科學化引領,切實做好提案、文史、理論研究、反映社情民意信『息、宣傳等工作,提升政協經常性工作水平。

                  (四)以更高標準從嚴從實加強政協ξ自身建設

                  堅定貫徹落實習近平總書記關於提升“四個能力”和“懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行”的要求,進一步加強政協隊伍建設。適應政協換屆後的形勢和任務,組織開展政協委員學習△培訓,不斷夯實思想政治根基,提升履職素質和能力。加強和◆改進委員的服務管理,更加有效組織委∮員履行職責,充分發揮委員主體♀作用。加強專委會組織建設和履職能力建設,推動①專委會工作更加活躍、有序開展。加強對界別工作的指Ψ 導,更好發揮界別的特色優勢和作用。加強機關幹部隊伍建設,嚴格落實全面從嚴治黨〓要求,始終把紀律和規矩挺在前面,不斷鞏固擴大學習教育成果,強化機關黨建和思想政治工作,努力培養“三能”型機關♀幹部,建設一支政協幹部隊伍“鐵軍”,打造當好勇立潮頭鐵軍排頭兵的政協方陣。加強對區縣(市)政協『工作的聯系指導,深化工作聯動和協同配合。

                  各位委員!今年是實施“十三五”規劃的重要一年和供給側結構性改革的深化之年,是放大G20峰會效應、加快城市國際化的關鍵之年,也是十一屆市政協的開局之年。做好今年政協工作意義重大。要緊緊圍繞加快建設世界名城的戰略目標,牢牢把∞握助力助推打贏“六場硬仗”、實現“六個更進一步”的工作≡主線,著重圍繞促進經濟平穩健康發展、加快城市國際化、持續提升城市∴綜合環境、推進▓文化名城強市建設、創新城市治理能↓力、保障改善民生等問題深入調查研究,做好協商⊙議政、民主監督、協調關系、凝心▲聚力等各項工作,助力服務改革發展大局,確保新一屆政協開好局、起好步。

                  各位委員!我們正站在新的歷史起點上,攜手創造杭州更加幸福美好的未來。讓我們更加緊密地◥團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,在中共杭州市委的堅強領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,同心同德,銳意進取,奮發有為,為加快建々設獨特韻味別樣精彩的世界名城而努力奮鬥!

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